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实践创新,推动民生跨越——党的十八大以来全面深化改革观察之三
发布时间:2016-10-31 18:38    

  2016年7月28日下午3点,许多人的手机响起,各个新闻客户端陆续推来相同的消息——出租车改革和网约车新政方案出台,明确“网约车合法”。

  6000多条社会建议、数十次论证会议、七部门联合立法……中国用了280多个日夜,以极其耐心的良性互动,破解出租车领域的世界性难题,成为全球第一个全面承认网约车合法化的国家。中国人的出行方式,迎来新技术、新制度造就的新改善。

波肖门尾图库ww18tka-波肖门尾图库ww54tkcm-波肖门尾图库7833cc-波肖门尾图库45tk-波肖门尾图库tk123  利益协调之难、措施谋划之细,出租车改革,仅仅是中国改革一个小小的切面。

波肖门尾图库ww18tka-波肖门尾图库ww54tkcm-波肖门尾图库7833cc-波肖门尾图库45tk-波肖门尾图库tk123  党的十八大以来的近4年时间里,全面深化改革行动之迅速、态度之果敢,“让国内外大吃一惊”;步子之大、效果之实,也打消了很多人的观望犹疑。从中央到地方,从东南沿海到西部内陆,从中心城市到广大乡村,中国的改革于爬坡过坎中闯关夺隘,于激流险滩中奋楫向前。

  更多获得感,更强幸福感

  ——人们的改革期待,水涨船高;公众的利益诉求,多元多样。新一轮“改革赶考”,以利益的保障、活力的激发,给公众带来满满“获得感”

  有这样一幅漫画,描绘当前中国的改革:不同群体各执一端,进行着一场多方角力的拔河,而绳子的交汇点上,系着“改革共识”的小旗。

  的确,与改革大幕初启时相比,本轮改革有着更为复杂的语境。如果说过去30多年的改革是“帕累托改进”,绝大多数人能从中受益;那么,今天的改革已成为“卡尔多改进”,利益增进和利益调整并存,难免经历阵痛、面临矛盾。

  人们的改革期待,水涨船高。钱包鼓了,对“分配不公”的关注就更多了;吃饱穿暖了,对生活质量的要求就更高了;有学上了,对教育资源不均衡现状的不满日益凸显;能自由流动了,打破城乡和城市之间户籍壁垒的呼声愈发迫切……这是过去改革的成果,也是未来改革的方向。

  公众的利益诉求,多元多样。涨不涨价、征不征税,基于同样的事实,不同群体往往得出截然相反的结论;市容要整洁,小贩要生计,市民要便利,城管改革共识难求;经济发展调结构、去产能,但如果企业关门、员工下岗,必然影响一部分人的生活与发展……这是改革的方程式,也是改革的必答题。

  中流击水,唯勇者进。党的十八大以来,全面深化改革再出发。从启动之年的全面播种、次第开花,到关键之年的全面发力、纵深推进,再到攻坚之年的多点突破、协调平衡……以习近平同志为总书记的党中央夯基垒台、立柱架梁,开出一剂剂破除顽瘴痼疾的良方,驾驭和引领着全面深化改革的航程。

波肖门尾图库ww18tka-波肖门尾图库ww54tkcm-波肖门尾图库7833cc-波肖门尾图库45tk-波肖门尾图库tk123  “让人民群众有更多获得感”“给人民群众带来实实在在的获得感”“让人民群众不断有获得感”……随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根,公众的“获得感”,民生的“升级版”,给新一轮“改革赶考”打出了高分——

  这是保障利益的“获得感”。户籍制度改革、公立医院改革、城乡养老并轨、“全面二孩”、加大农村教育投入、打破“一考定终身”……惠及民生的改革举措密集出台、强势推进,看得见、摸得着的变化,让百姓感受到实实在在的好处。就业计划任务年年超额完成,居民收入增速稳稳跑赢GDP,3项医保覆盖超过13亿人口,保障性安居工程总开工量达到3915万套……每一个数字背后,都是发展出题目、改革做文章。

  这是激发活力的“获得感”。从“零门槛”注册公司到“三证合一、一照一码”,商事制度改革让今年上半年全国新设市场主体783.8万户,同比增长13.2%,平均每天新登记4万户,其中企业1.4万户;“政府购买服务”、PPP(政府和社会资本合作模式)等热词不断涌现,政府借力市场弥补养老、医疗等公共服务缺口,满足百姓需求与提供发展空间,共赢格局初显……各项改革,激发了蕴藏于人民之中的改革伟力,让一切活力竞相迸发。

  有人说,过去中国的改革之难,如同航母在硬币上调头;而今天中国的改革之难,如同摆放一块块针尖大小的拼图。以理论创新为指引,以制度创新为保障,中国改革的实践创新,给亿万人民带来了更多的获得感、更强的幸福感。

  最期盼的领域,最突出的问题

  ——革除沉疴,从发展最突出的问题改起;冲破藩篱,从群众最期盼的领域改起。这样的价值排序,让全社会感受到实实在在的成果,最大限度凝聚改革正能量

波肖门尾图库ww18tka-波肖门尾图库ww54tkcm-波肖门尾图库7833cc-波肖门尾图库45tk-波肖门尾图库tk123  党的十八届三中全会之前,一位意大利专栏作家撰文写道,“中国目前正处在一个邓小平在1978年末中共十一届三中全会召开时所面临的那种十字路口”,“习近平可能是几十年来面临最严峻挑战的一位中国领导人”。

  从过剩产能的关停与转型,到油价、药价、水价的“新价格闯关”;从“跑断腿”的办事流程、“我妈是我妈”的奇葩证明,到5000多万贫困人口,改革可谓“正入万山圈子里,一山放过一山拦”。从哪里入手、在哪里切入,考验着改革智慧,更体现着价值排序。

  “改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化”“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”“改革要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起”……党中央规划的改革路径,可谓思路明确、逻辑清晰。

波肖门尾图库ww18tka-波肖门尾图库ww54tkcm-波肖门尾图库7833cc-波肖门尾图库45tk-波肖门尾图库tk123  革除沉疴,从发展最突出的问题改起。党的十八大以来,简除烦苛,禁察非法,审批长跑成了“短途接力”,“办证多、办证难”大大改善,让企业与百姓少跑腿、好办事、不添堵;践行“有权不能任性”,全国31个省份公布了省级政府部门权力清单,24个省份还公布了责任清单,为经济发展清障搭台;“一分钱注册公司”“三证合一”、取消企业年检……商事制度改革不断攻坚,平均每天涌现万户新企业;“营改增”等税制改革和一系列减税降费政策助力企业在创新创业的“风口”起飞;医药、农产品、能源、铁路货运等重点领域价格市场化改革,增强了社会投资的积极性……政策松绑、政府让利,不仅为经济发展注入新动力、拓展新空间,也让更多人拥有了改变命运、人生出彩的机会。

  冲破藩篱,从群众最期盼的领域改起。3年多来,得益于社会保障领域的改革,尽管经济下行压力增大,主要民生指标却稳中有升,不断抬升的“底线”刻度让社会更加温暖;废止劳教制度、平反冤假错案、立案登记制等司法改革深入推进,公平正义的阳光洒遍大地;积分入户、随迁子女“异地高考”、乡村教师支持计划……每一项重大政策出台,逐渐填平身份鸿沟,无论新老市民,不论体制内外都共享起点公平、机会公平与规则公平。无“漏底”、有尊严,人民从福祉增长中体会公平,在公平阳光下见证成果共享。

  既有针对性、又有含金量的改革,让全社会感受到实实在在的成果,最大限度凝聚改革正能量。经济体制改革把握“新常态”大逻辑,孕育新动力;政治体制改革坚持中国道路、构建法治体系,剑指治理现代化;文化体制改革围绕社会主义核心价值体系建设与文化强国建设,夯实软实力;社会体制改革全面发力,提高含金量;生态文明体制改革打出“1+6组合拳”,保护绿水青山;党的建设制度和纪检体制改革致力管好“关键少数”,向深层次挺进……改革框架搭起、蓝图绘就,给亿万人民带来对未来最好的预期。

 
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